长国资党〔2018〕15 号
2018-05-02

  中共长沙市国资委委员会关于印发《长沙市国资委开展“国有企业党建基础年”实施方案》的通知

  市工改办、市商改办、市城镇集体联社,市属国有企业,中央及省(部)属在长单位党组织:

         现将《长沙市国资委开展“国有企业党建基础年”实施方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻落实。

                                                                                                                

                                                                                                                                                                                        中共长沙市人民政府

                                                                                                                                                                           国有资产监督管理委员会委员会

                                                                                                                                                                                     2018年3月28日

  

长沙市国资委开展“国有企业党建基础年”实施方案

  为认真贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神,进一步加强和改进我市国有企业党的建设,夯实工作基础,提升工作水平,决定在全市国有企业中开展“国有企业党建基础年”活动,现将具体实施方案制定如下:

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神、全国、省、市国有企业党的建设工作会议精神和中央、省、市委有关会议文件精神,紧紧围绕国资监管工作和国有企业改革发展大局,压责任、抓关键、破难题、补短板,全面加强党对国有企业的领导,以党的建设引领企业改革发展,充分发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证。

  二、目标任务

  通过开展“国有企业党建基础年”活动,着力解决我市国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化和边缘化的问题,切实增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力实现“党建基础进一步夯实,主业意识进一步提升,服务能力进一步增强,干部作风进一步转变,创新意识进一步提高”的目标,力争经过3年努力,使国有企业基层党组织全部达到标准化建设要求。

  三、活动内容

  (一)夯实基层,打牢基础

  1、健全组织。健全企业党的基层组织,优化组织设置,明确隶属关系,党组织覆盖面达到100%;抓好基层党组织班子建设,按时进行换届选举,配齐配强基层党组织领导班子;落实党建工作责任,党委每年专题研究党建工作不少于2次,每年至少召开1次党建工作部署会;加强基层党组织建设,党建工作有长期规划和年度计划,定期分析研究企业党建工作情况和问题,指导基层党组织围绕企业生产经营任务开展党建工作,每年开展党建工作专项督查不少于2次;党组织书记认真履行党建工作第一责任人职责,党员领导干部每年至少上一次党课或作一次形势报告;专职党务工作者数量达到规定要求;落实基层党建七项重点任务,结合实际开展整顿软弱涣散党组织工作。

  2、建强队伍。选优配强市属国有企业基层党组织书记,注重从优秀经营管理人员中选拔党支部书记,落实同职级、同待遇政策;加强基层支部书记和党务骨干培训,培训时间每年合计不少于5天;加强党员发展工作,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,科学制定发展党员的年度计划和落实措施,严格按指导计划和程序做好党员发展工作;认真做好“双培养”工作,注重在生产经营一线和优秀青年职工中发展党员,改善企业党员队伍结构;坚持党管人才原则,加强人才队伍建设,选人用人工作程序规范;加强党员和干部职工作风建设,认真落实中央“八项规定”和省委“九项规定”及市委“两规定一办法”。

  3、完善制度。坚持党员教育培训制度,研究制定党员学习培训的规划和年度计划,建立党员学习培训档案;认真落实 “三会一课”制度,每季度召开一次党员大会,每月召开一次支委会,每两周召开一次党小组会议,切实组织好党课学习;党员领导干部要坚持“双重组织生活会制度”;认真开好党委班子年度民主生活会,落实基层党组织组织生活会和民主评议党员制度;建立党委领导班子成员基层联系点制度,每年到基层联系点调研指导不少于4次;完善党内关怀机制,组织党员开展岗位结对帮扶,落实定期走访、谈心制度;全面落实党务公开制度,按照“事前公开、征求意见,决策公开、民主讨论,结果公开、接受监督”的程序,适时向广大职工群众公开党内事项。

  4、开展活动。按照上级要求和统一部署,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展重温入党誓词等活动;通过采取集中学习与专题研讨、座谈交流、脱产培训、宣讲辅导、主题教育、知识竞赛等多种有效形式,广泛开展“党的十九大精神进企业”活动;持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定支部年度主题党日活动计划,每月开展一次党员主题党日活动;每年组织开展各级党组织书记履行基层党建责任述职评议考核活动;围绕促进企业生产经营,深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”以及党员挂牌上岗、创先争优等主题实践活动;按要求开展精准扶贫、抗洪救灾、在职党员进社区等活动,做好联点驻村帮扶工作;加强党员教育管理监督,实行党员积分管理;广泛开展困难党员和老党员走访慰问、学雷锋志愿服务、环保公益等活动;注重培养选树党建工作典型,总结推广先进事迹和典型经验。

  5、落实保障。加强党员活动阵地建设,企业所属各支部都要有专(兼)用的党员活动室,基层党员活动室内部布置规范统一,党员阵地活动记录簿记录规范;完善落实党费收缴使用管理制度,按规定开设党费专户,指定专人负责,按时、按标准收缴、上缴党费;党费收缴花名册以支部为单位单独建立,定期张榜公示,做到管理规范,帐目清楚;认真做好党内统计工作,适时完善更新党组织、党员信息库,及时规范接转党员组织关系;党组织活动经费根据企业规模按职工工资总额的规定比例提取,从企业管理费中列支,列入企业经营预算。加强痕迹化纪实管理,资料保存完好。

  (二)把握关键,发挥作用

  1、引领发展。围绕企业生产经营和改革发展重点任务,制定党建工作规划和年度工作计划,党建工作与生产经营工作同研究、同部署、同推动、同落实;坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,落实党委书记和董事长由一人担任的要求;厘清党委和其他治理主体的权责边界,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,形成党组织与公司治理结构职责明确、运转协调的运行机制;将党建工作总体要求纳入企业章程,把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党组织作用发挥组织化、制度化、具体化。

  2、科学决策。修改完善《党委会议事规则》,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责;落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求,研究和制定《党委会前置研究讨论重大问题的具体办法》,界定企业重大问题、重大事项范围,实现与董事会在决策程序和议事规则上相对接;健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度;决策后要广泛收集情况,及时反馈信息,充分发挥基层党组织和党员作用,确保决策的顺利实施。

  3、规范用人。加强党组织对选人用人工作的领导和把关,保证党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权;坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合,充分发挥市场机制作用,扩大选人用人视野;建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的内部管理人员选任和管理制度,并按照董事会、经理层的不同职责组织实施;对董事会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议,或者向董事会、总经理推荐提名人选;对拟任人选进行考察,集体研究提出意见和建议;坚持党管人才原则,大力培养、引进和使用人才。

  4、严格监督。持之以恒落实“中央八项规定”、省委“九项规定”和市委“两规定一办法”以及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理;突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督,建立本企业《重点岗位和重点人员台帐》,制定本企业《重点岗位和重点人员的监督管理办法》;如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时,企业党组织要及时提出意见,如果得不到纠正,应及时向上级党组织报告。

  (三)提升水平,打造品牌

  1、加强党支部标准化建设。本着“抓住根本、打好基础、夯实基层”的原则,按照定量与定性相结合的方式,制定《市属国有企业基层党组织建设标准》,有针对性地提出基层党组织的建设标准和工作要求,强化推进措施,突出实践特色。

  2、开展党建品牌创建活动。根据单位实际,紧紧围绕加快企业发展、提升队伍能力两大核心任务,着力打造一批各具亮点、富有特色的国企党建品牌,提高党组织的凝聚力和影响力,提升企业形象。

  3、提高思想政治工作水平。推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,为职工群众办实事、解难题,解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题,增强党员荣誉感和归属感。

  4、充分运用网络党建平台。适应信息化发展的时代要求,广泛运用信息技术、网络技术,通过设立党建QQ群、微信、微博等公众号,创新“互联网+党建”工作模式。认真做好“红星云”的注册使用和推广宣传工作。

  5、搭建相互学习交流平台。充分利用现场观摩和经验交流会的方式,组织市属国企互动交流,相互借鉴、取长补短,全面提升党建工作整体水平。

  6、探索研究热点难点问题。注重整合我市国有企业各方资源,积极开展全面提高党的建设科学化水平的理论研讨活动,通过学习考察、业务培训,群策群力研究解决企业党建工作中的一些热点难点问题。

  四、保障措施

  (一)加强领导,落实责任

  开展“国有企业党建基础年”活动是加强我市国有企业基层党组织建设,全面提升我市国有企业党建工作科学化水平的一项重要举措,企业各级党组织要按照党要管党、从严治党要求,落实领导责任,健全层层负责、环环相扣、行之有效的党建工作责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

  (二)明确步骤,有序推进

  活动分三个阶段实施。1-4月,各企业根据本实施方案,在深入调查摸底的基础上,科学制定切合本单位实际的具体工作方案和工作项目清单;5-10月,企业各级党组织通过加强组织领导,采取有效措施分类实施、整体推进;11-12月,对照目标任务认真组织开展自检自查和检查验收,及时总结经验,发现问题,巩固提升,形成长效。

  (三)强化考核,确保实效

  市国资委党委将基础年活动开展情况纳入市属国有企业党建工作年度考核内容,纳入国有企业党委书记履行基层党建责任述职考核评议内容,并分别在上、下半年各开展一次专项督查。各集团公司党委要采取随机调研、专项检查、立项督查等方式,加大对所属基层党组织活动落实情况的督促检查力度,确保活动取得实效。

  系统其他类型党组织,包括机关、事业单位、集体企业、改制后无国有股成份的企业党组织,可参照此方案执行。